Kumar Oynatma Suçu (TCK 228): Yer ve İmkân Sağlama Cezası, Kumar Oynamanın İdari Yaptırımı

Kumar oynatma, kanundaki adıyla “kumar oynanması için yer ve imkân sağlama”, TCK 228’de düzenlenen ve bir yıldan üç yıla kadar hapis ile iki yüz günden az olmamak üzere adli para cezası gerektiren bir suçtur. Kumar oynayan kişi ise suç değil kabahat işler: Kabahatler Kanunu m.34’e göre bin Türk lirası idari para cezası verilir ve kumardan elde edilen gelire el konulur.

Bu yazıda tck 228’in temel ve nitelikli hâllerini, kahvehane veya kıraathane işletmecisinin sorumluluğunu, internet üzerinden kumar oynatmanın ağırlaştırılmış cezasını ve kumar oynamanın idari yaptırımını ayrı ayrı ele alıyoruz. Temel hâldeki suçun seri muhakeme usulüne tabi olması, dosyanın nasıl sonuçlanacağını doğrudan etkilediği için bu usulü bir hesaplama örneğiyle anlatıyoruz.

Kumar Oynatma Suçu Nedir? Kumarın Kanuni Tanımı

m.228/6, ceza kanununun uygulanmasında kumarı, kazanç amacıyla icra edilen ve kâr ile zararın talihe bağlı olduğu oyunlar olarak tanımlar. Bu tanımın iki unsuru vardır: oyunun kazanç amacıyla oynanması ve sonucun talihe bağlı olması. Parasız, yalnızca eğlence için oynanan bir oyun kumar değildir; yalnızca beceriye dayanan ve sonucu oyuncunun ustalığına bağlı olan bir yarışma da tanımın dışında kalır.

Kumar oynatma suçunun hareketi “yer ve imkân sağlamak”tır. Fail, kumarı kendisi oynamak zorunda değildir; oyunun oynanacağı mekânı, masayı, oyun araçlarını veya organizasyonu sunması yeterlidir. Örneğin bir işletmecinin, müşterilerin masada para karşılığı iskambil oynadığını bilerek arka salonu bu iş için ayırması ve masa başına ücret alması, kurgusal ama tipik bir yer ve imkân sağlama örneğidir.

Suç kasten işlenebilir. İşletmecinin masada para döndüğünden haberdar olmadığı bir durumla, kumar için özel saat ayırdığı, gözcü bulundurduğu veya “kesinti” aldığı durum aynı değerlendirilmez. Kolluk tutanakları, el konulan paralar, oyun kâğıtları ve fişler ile tanık beyanları bu noktada birlikte okunur.

Kumar Oynatma Cezası: TCK 228’in Nitelikli Hâlleri

Üçüncü ve dördüncü fıkralar 694 sayılı KHK ile eklendi ve 1/2/2018 tarihli 7078 sayılı Kanunla aynen kabul edildi. 2024–2026 döneminde çıkan 7499, 7571, 7589 ve 7593 sayılı kanunlar TCK 228’in metnini değiştirmedi; bu nedenle güncel bir değişiklik kutusu eklenmedi. Suç tarihinin eski olduğu dosyalarda yine de lehe kanun (TCK m.7) kontrol edilmelidir.

Çocuklarla ilgili nitelikli hâl, oyuncular arasında on sekiz yaşını doldurmamış birinin bulunmasıyla gündeme gelir (TCK 6/1-b). Örgüt hâli için ise suç işlemek amacıyla kurulmuş bir yapının varlığı ayrıca ispatlanmalıdır; bu konuda örgüt kurma suçu yazımıza bakabilirsiniz.

Kumar Oynayanın Yaptırımı: Kabahatler Kanunu m.34

Kumar oynayan kişiye Kabahatler Kanunu m.34/1 uyarınca bin Türk lirası idari para cezası verilir; ayrıca kumardan elde edilen gelire el konularak mülkiyetin kamuya geçirilmesine karar verilir. Bu tutar, 6/12/2019 tarihli 7196 sayılı Kanunla yüz liradan bin liraya çıkarıldı. Kabahatler Kanunu m.17/7 gereği maktu idari para cezaları her yıl yeniden değerleme oranında artırılarak uygulanır.

İdari para cezasını ve el koymayı kolluk görevlileri, mülkiyetin kamuya geçirilmesini mülki amir verir (m.34/2). Ceza, kanunda ayrı süre olmadığı için tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir; süresinde ödenirse yüzde yirmi beş indirim uygulanır ve ödeme başvuru hakkını etkilemez (m.17/6). Karara karşı tebliğ veya tefhimden itibaren on beş gün içinde sulh ceza merciine başvurulabilir (m.27).

Kahvehane ve Kıraathane İşletmecisinin Sorumluluğu

Kumar oynatma soruşturmalarının önemli bir kısmı kahvehane, kıraathane, oyun salonu veya dernek lokali gibi umuma açık yerlerde başlar. İşletmeci, oyunun kumar niteliğini bilerek mekânı ve araçları sağladıysa m.228/1’in faili olabilir. Mekânda oynayan müşteriler ise ayrıca Kabahatler Kanunu m.34 kapsamında idari para cezasıyla karşılaşır. Aynı baskında iki farklı hukuki süreç birlikte işler.

İşletme bakımından iki ayrı sonuç gündeme gelebilir. Birincisi müsaderedir: TCK 54’e göre kasıtlı suçun işlenmesinde kullanılan eşya (masalar, oyun araçları, fişler) ve TCK 55’e göre suçla elde edilen maddi menfaatler müsadere edilir. İkincisi tüzel kişilere özgü güvenlik tedbirleridir: TCK 60, kamu kurumunun verdiği izinle faaliyet gösteren özel hukuk tüzel kişisinin organ veya temsilcilerinin iştirakiyle ve iznin verdiği yetkinin kötüye kullanılmasıyla tüzel kişi yararına işlenen kasıtlı suçlarda iznin iptalini öngörür.

İnternet Üzerinden Kumar Oynatma ve 7258 Farkı

Kumar oynatma suçunun bilişim sistemleri kullanılarak işlenmesi, m.228/3’e göre üç yıldan beş yıla kadar hapis ve bin günden on bin güne kadar adli para cezası gerektirir. Çevrim içi casino, canlı rulet veya kart oyunu siteleri işletmek bu fıkranın tipik örnekleridir. Bilişim sistemleriyle ilgili genel çerçeve için bilişim suçları yazımıza bakabilirsiniz.

Spor müsabakalarına dayalı bahisler ve şans oyunları ise 7258 sayılı Kanunun konusudur; bu ayrım için bahis ve şans oyunları suçları yazımıza göz atabilirsiniz. İki düzenlemenin bağlantısı da vardır: 7258 m.5’in son fıkralarından biri, m.228/3 ve 228/4’teki suç bakımından CMK’daki el koyma (m.128), iletişimin tespiti (m.135), örgüt şartı aranmaksızın gizli soruşturmacı (m.139) ve teknik araçlarla izleme (m.140) tedbirlerinin uygulanabileceğini düzenler. CMK 133 de TCK 228’i şirket yönetimine kayyım atanabilecek suçlar arasında sayar.

Rulet, tilt, langırt ve benzeri oyun alet ve makineleri ise 1072 sayılı Kanunla ayrıca düzenlenmiştir. Bu makinelerin işletilmesi TCK 228’den farklı bir suç tipidir; ayrıntılar için oyun makinaları suçu yazımıza bakabilirsiniz.

Kumar Oynatma Davasında Seri Muhakeme Usulü

CMK 250/1-a-8, kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçunun yalnızca birinci fıkrasını seri muhakeme usulü kapsamında sayar. Soruşturma sonunda kamu davasının açılmasının ertelenmesine karar verilmezse savcı bu usulü şüpheliye teklif eder; usul, şüphelinin teklifi müdafii huzurunda kabul etmesiyle uygulanır (CMK 250/3). Savcı, temel cezadan yarı oranında indirim yaparak yaptırımı belirler ve talebini mahkemeye yazılı olarak iletir.

Hesaplama örneği (varsayımsal): Savcı m.228/1 için temel cezayı bir yıl hapis ve iki yüz gün adli para cezası olarak belirlesin. Yarı oranında indirimle sonuç altı ay hapis ve yüz gün adli para cezası olur. Altı aylık hapis kısa süreli olduğundan savcı tarafından TCK 50’ye göre seçenek yaptırıma çevrilebilir veya TCK 51’e göre ertelenebilir; şartları varsa CMK 231 kıyasen uygulanabilir. Mahkeme, talep yazısındaki yaptırımdan daha ağır olmamak üzere hüküm kurar.

Usulün bazı sınırları vardır. Suç iştirak hâlinde işlenmişse ve şüphelilerden biri usulü kabul etmezse seri muhakeme uygulanmaz. Kapsamdaki suç, kapsam dışındaki başka bir suçla birlikte işlenmişse de uygulanmaz (CMK 250/11). Bilişim yoluyla işlenen 228/3 veya çocuklarla ilgili 228/2 hâlleri listede olmadığı için bu usule tabi değildir. Usulün ayrıntıları için seri muhakeme usulü yazımıza bakabilirsiniz.

Görevli Mahkeme, Zamanaşımı ve Olası Sonuçlar

Zamanaşımı TCK 66/1-e uyarınca üst sınırı beş yılı aşmayan suçlarda sekiz yıldır. TCK 66/3, süre belirlenirken dosyadaki delillere göre nitelikli hâllerin de gözetileceğini söyler; çocuklar için yer ve imkân sağlamada ceza bir kat artırılarak üst sınır beş yılı aştığından süre on beş yıla çıkar. Kısa süreli hapis cezasının adli para cezasına çevrilmesi için adli para cezasına çevirme yazımıza, erteleme için hapis cezasının ertelenmesi rehberimize bakabilirsiniz.

Kumar Baskını veya Soruşturma Sonrasında Ne Yapılmalı?

1. Size verilen belgenin türünü ayırt edin: kolluğun düzenlediği idari para cezası tutanağı mı, yoksa savcılık soruşturması kapsamında ifade daveti mi?
2. İdari para cezasında tebliğ tarihini not edin; 15 günlük başvuru süresini ve bir aylık ödeme süresini takvime işleyin.
3. El konulan paranın ve eşyanın tutanakta doğru gösterilip gösterilmediğini kontrol edin; kişisel paranız oyun parasıyla karıştırılmışsa bunu belgeleyin.
4. İşletmeci iseniz, mekânın kullanımına ilişkin ruhsat, kira ve çalışan kayıtlarını, kumardan pay alınmadığını gösteren hesap kayıtlarını hazırlayın.
5. Seri muhakeme teklifi gelirse kabul etmeden önce müdafi ile görüşün; usul ancak müdafi huzurunda kabul edilebilir ve kabul beyanı usul tamamlanmazsa delil olarak kullanılamaz (CMK 250/10).
6. Şüpheli olarak ifade verirken müdafi yardımı istemek kanuni bir haktır (CMK 147, 149).

Kumar Oynatma Hakkında Sık Sorulan Sorular

Ceza muhakemesindeki diğer usuller ve suç tipleri için ceza hukuku ve ceza muhakemesi hukuku sayfamızı inceleyebilirsiniz.

Yazar hakkında

Av. Ahmet Gökhan Mutlu

Ankara Barosuna kayıtlı avukat (Sicil No: 19638), Çankaya Üniversitesi Hukuk Fakültesi 2006 mezunu. Ceza uzlaştırmacısıdır; Adalet Bakanlığı arabulucu siciline ve TÜRKPATENT marka vekilliği siciline kayıtlıdır. Ankara Barosu CMK Merkezi, Bilişim Kurulu ve Fikri Mülkiyet ve Rekabet Kurulu üyesidir.

Bu yazı 10 Ekim 2026 tarihinde yürürlükteki mevzuata göre hazırlanmıştır.

Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki mütalaa niteliği taşımaz. Somut olayda suç tarihi, deliller ve güncel mevzuat birlikte değerlendirilmelidir.